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“千村示范、萬村整治”工程(以下簡(jiǎn)稱“千萬工程”)是習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大決策,全面實(shí)施20年來深刻改變了浙江農(nóng)村的面貌。近日,中央有關(guān)部門赴浙江開展專題調(diào)研。調(diào)研組在杭州、寧波、湖州、金華等地實(shí)地走訪,廣泛接觸各級(jí)黨政干部、基層群眾、企業(yè)負(fù)責(zé)人等,與20年來親歷見證“千萬工程”的老黨員、老支書面對(duì)面交談切身感受,與長期工作在“三農(nóng)”一線的同志深入交流,并委托相關(guān)單位到嘉興、麗水等地了解情況。在此基礎(chǔ)上,與浙江的同志一起總結(jié)實(shí)施“千萬工程”的經(jīng)驗(yàn)啟示?! ?/span>
總的感到,20年來,浙江持之以恒實(shí)施“千萬工程”,探索出一條加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗中國的科學(xué)路徑?!扒f工程”充分彰顯了習(xí)近平總書記以非凡魄力開辟新路的遠(yuǎn)見卓識(shí)和戰(zhàn)略眼光,全面展現(xiàn)了人民群眾偉大實(shí)踐同人民領(lǐng)袖偉大思想、偉大情懷相互激蕩形成的凝聚力和創(chuàng)造力。總結(jié)推廣“千萬工程”的有益經(jīng)驗(yàn),對(duì)推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想走深走實(shí),完成艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),具有特殊重要意義?! ?/span>
一、 基本情況
2003年6月,時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志在廣泛深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上,立足浙江省情農(nóng)情和發(fā)展階段特征,準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和必然趨勢(shì),審時(shí)度勢(shì),高瞻遠(yuǎn)矚,作出了實(shí)施“千萬工程”的戰(zhàn)略決策,提出從全省近4萬個(gè)村莊中選擇1萬個(gè)左右的行政村進(jìn)行全面整治,把其中1000個(gè)左右的中心村建成全面小康示范村。在浙江工作期間,習(xí)近平同志親自制定了“千萬工程”目標(biāo)要求、實(shí)施原則、投入辦法,創(chuàng)新建立、帶頭推動(dòng)“四個(gè)一”工作機(jī)制,即實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé),全面落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)責(zé)任制;成立一個(gè)“千萬工程”工作協(xié)調(diào)小組,由省委副書記任組長;每年召開一次“千萬工程”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)并部署工作;定期表彰一批“千萬工程”的先進(jìn)集體和個(gè)人。親自出席2003年“千萬工程”啟動(dòng)會(huì)和連續(xù)3年的“千萬工程”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)并發(fā)表重要講話,為實(shí)施“千萬工程”指明了方向。2005年在安吉縣余村調(diào)研時(shí)提出“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,把生態(tài)建設(shè)與“千萬工程”更緊密結(jié)合起來,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為“千萬工程”重要目標(biāo)。習(xí)近平同志始終牽掛著“千萬工程”,擔(dān)任總書記以來多次作出重要指示批示,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo),規(guī)劃先行、完善機(jī)制,突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),通過長期艱苦努力,全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件;強(qiáng)調(diào)一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村,讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感;強(qiáng)調(diào)深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)督促各地朝著既定目標(biāo),持續(xù)發(fā)力,久久為功,不斷譜寫美麗中國建設(shè)的新篇章;強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)全面小康之后,要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,建設(shè)更加美麗的鄉(xiāng)村。習(xí)近平總書記一系列重要指示批示為推進(jìn)“千萬工程”提供了根本遵循。
浙江歷屆省委、省政府按照習(xí)近平總書記的戰(zhàn)略擘畫和重要指示要求,順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和實(shí)際需要,持續(xù)深化“千萬工程”。20年來,整治范圍不斷延伸,從最初的1萬個(gè)左右行政村,推廣到全省所有行政村;內(nèi)涵不斷豐富,從“千村示范、萬村整治”引領(lǐng)起步,推動(dòng)鄉(xiāng)村更加整潔有序,到“千村精品、萬村美麗”深化提升,推動(dòng)鄉(xiāng)村更加美麗宜居,再到“千村未來、萬村共富”迭代升級(jí),強(qiáng)化數(shù)字賦能,逐步形成“千村向未來、萬村奔共富、城鄉(xiāng)促融合、全域創(chuàng)和美”的生動(dòng)局面。
“千萬工程”造就了萬千美麗鄉(xiāng)村,造福了萬千農(nóng)民群眾,促進(jìn)了美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟(jì)、美好生活有機(jī)融合,被當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾譽(yù)為“繼實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,黨和政府為農(nóng)民辦的最受歡迎、最為受益的一件實(shí)事”,被專家學(xué)者譽(yù)為“在浙江經(jīng)濟(jì)變革、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻,讓列車換道變軌的那個(gè)扳手,轉(zhuǎn)動(dòng)了鄉(xiāng)村振興的車輪”。淳安縣下姜村老黨員姜祖海動(dòng)情地說:“當(dāng)年我聽總書記的話,在全村第一個(gè)建沼氣池、第一個(gè)開農(nóng)家樂?,F(xiàn)在村里環(huán)境越來越美、發(fā)展越來越好,老百姓日子越過越幸福,我們最感恩的就是總書記!”
從調(diào)研情況看,浙江實(shí)施“千萬工程”主要有以下突出成效。一是農(nóng)村人居環(huán)境深刻重塑。規(guī)劃保留村生活污水治理覆蓋率100%,農(nóng)村生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)“零增長”、“零填埋”,農(nóng)村衛(wèi)生廁所全面覆蓋,森林覆蓋率超過61%,農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量居全國前列,成為首個(gè)通過國家生態(tài)省驗(yàn)收的省份。調(diào)研中不少農(nóng)民群眾津津樂道從“室內(nèi)現(xiàn)代化、室外臟亂差”到“室內(nèi)現(xiàn)代化、室外四季花”的巨大變化,從“坐在垃圾堆上數(shù)鈔票”到“端穩(wěn)綠水青山‘金飯碗’”的華麗轉(zhuǎn)身。金華市浦江縣向水晶產(chǎn)業(yè)污染“開刀”,“黑臭河”、“牛奶河”再無蹤影;臺(tái)州市仙居縣“化工一條江”變?yōu)椤白蠲滥赣H河”,生態(tài)綠道串聯(lián)起山水田園。二是城鄉(xiāng)融合發(fā)展深入推進(jìn)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施加快同規(guī)同網(wǎng),最低生活保障實(shí)現(xiàn)市域城鄉(xiāng)同標(biāo),基本公共服務(wù)均等化水平全國領(lǐng)先,農(nóng)村“30分鐘公共服務(wù)圈”、“20分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”基本形成,城鄉(xiāng)居民收入比從2003年的2.43縮小到2022年的1.90?!俺鞘杏朽l(xiāng)村更美好、鄉(xiāng)村讓城市更向往”正在成為浙江城鄉(xiāng)融合發(fā)展的生動(dòng)寫照。嘉興市同志講,“當(dāng)年總書記乘坐101路公交車調(diào)研城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè),現(xiàn)在老百姓乘坐101路公交車見證城鄉(xiāng)風(fēng)貌的巨變、觸摸城鄉(xiāng)融合發(fā)展的脈動(dòng)”。三是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),帶動(dòng)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長,全省農(nóng)村居民人均可支配收入由2003年5431元提高到2022年37565元,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入50萬元以上的行政村占比達(dá)51.2%。全省建成風(fēng)景線743條、特色精品村2170個(gè)、美麗庭院300多萬戶,形成“一戶一處景、一村一幅畫、一線一風(fēng)光”的發(fā)展圖景。實(shí)施“十萬農(nóng)創(chuàng)客培育工程”,累計(jì)培育農(nóng)創(chuàng)客超4.7萬名,打造出“衢州農(nóng)播”、麗水“農(nóng)三師”等一批人才培養(yǎng)品牌。義烏市李祖村引進(jìn)農(nóng)創(chuàng)客200余人,帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)村民人均月增收2500元。當(dāng)?shù)匾晃粴w鄉(xiāng)農(nóng)創(chuàng)客感慨,“水土好、梨才好,我做的梨膏糖賣得也好”。四是鄉(xiāng)村治理效能有效提升。以農(nóng)村基層黨組織為核心、村民自治為基礎(chǔ)、各類村級(jí)組織互動(dòng)合作的鄉(xiāng)村治理機(jī)制逐步健全,鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提高,農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定安寧。寧波市基層干部談到,“實(shí)施‘千萬工程’以前,有些村級(jí)組織說話沒人聽、辦事沒人跟,現(xiàn)在村‘兩委’給群眾辦實(shí)事、辦好事,組織有了凝聚力戰(zhàn)斗力,干部有了威信,老百姓信得過”。五是農(nóng)民精神風(fēng)貌持續(xù)改善。推動(dòng)“物的新農(nóng)村”向“人的新農(nóng)村”邁進(jìn),全域構(gòu)建新時(shí)代文明實(shí)踐中心、新時(shí)代文明實(shí)踐所、農(nóng)村文化禮堂三級(jí)陣地,建成一批家風(fēng)家訓(xùn)館、村史館、農(nóng)民書屋等,陳規(guī)陋習(xí)得到有效遏制,文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)不斷形成。杭州市小古城村村民說,“村里建起了文化禮堂,經(jīng)常有‘我們的村晚’、‘我們的村歌’、‘我們的村運(yùn)會(huì)’,放下筷子就想去”。六是在國內(nèi)外產(chǎn)生廣泛影響。各地區(qū)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神,結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)借鑒浙江經(jīng)驗(yàn),農(nóng)村人居環(huán)境整治提升和鄉(xiāng)村建設(shè)取得扎實(shí)成效?!扒f工程”不僅對(duì)全國起到了示范效應(yīng),在國際上也得到認(rèn)可,2018年9月榮獲聯(lián)合國“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”,為營造和諧宜居的人類家園貢獻(xiàn)了中國方案?! ?/span>
二、 主要做法
習(xí)近平總書記在浙江工作期間對(duì)“千萬工程”既繪藍(lán)圖、明方向,又指路徑、教方法,到中央工作后繼續(xù)給予重要指導(dǎo)。20年來,浙江按照習(xí)近平總書記重要指示要求,深入謀劃推進(jìn)、加強(qiáng)實(shí)踐探索,推動(dòng)“千萬工程”持續(xù)向縱深邁進(jìn),形成了一系列行之有效的做法。
(一)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。習(xí)近平總書記在浙江工作期間強(qiáng)調(diào),要將村莊整治與綠色生態(tài)家園建設(shè)緊密結(jié)合起來,同步推進(jìn)環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè);打好“生態(tài)牌”,走生態(tài)立村、生態(tài)致富的路子,并明確提出“綠水青山就是金山銀山”。浙江把這些重要理念和要求貫穿實(shí)施“千萬工程”全過程各階段,以整治環(huán)境“臟亂差”為先手棋,全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”,全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理,開展“無廢鄉(xiāng)村”建設(shè),實(shí)施生態(tài)修復(fù),不斷擦亮生態(tài)底色。堅(jiān)持生態(tài)賬與發(fā)展賬一起算,整治重污染高耗能行業(yè),關(guān)?!靶∩y”企業(yè),大力創(chuàng)建生態(tài)品牌、挖掘人文景觀,培育“美麗鄉(xiāng)村+”農(nóng)業(yè)、文化、旅游等新業(yè)態(tài),推動(dòng)田園變公園、村莊變景區(qū)、農(nóng)房變客房、村民變股東,持續(xù)打通綠水青山就是金山銀山的理念轉(zhuǎn)化通道,把“生態(tài)優(yōu)勢(shì)”變成“民生福利”。
(二)堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃。習(xí)近平總書記在浙江工作期間要求,從浙江農(nóng)村區(qū)域差異性大、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡和工程建設(shè)進(jìn)度不平衡的實(shí)際出發(fā);堅(jiān)持規(guī)劃先行,以點(diǎn)帶面,著力提高建設(shè)水平。浙江在實(shí)施“千萬工程”過程中,立足山區(qū)、平原、丘陵、沿海、島嶼等不同地形地貌,區(qū)分發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、城郊村莊和純農(nóng)業(yè)村莊,結(jié)合地方發(fā)展水平、財(cái)政承受能力、農(nóng)民接受程度開展工作,盡力而為、量力而行,標(biāo)準(zhǔn)有高有低、不搞整齊劃一,“有多少湯泡多少饃”。著眼遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)、注意鄉(xiāng)土味道、保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌,構(gòu)建以縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃為龍頭,村莊布局規(guī)劃、中心村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃、歷史文化村落保護(hù)利用規(guī)劃為基礎(chǔ)的“1+4”縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃體系,強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束和執(zhí)行力,一旦確定下來就不折不扣實(shí)施?! ?/span>
(三)堅(jiān)持循序漸進(jìn)、久久為功。習(xí)近平總書記在浙江工作期間指出,要不斷豐富“千萬工程”內(nèi)涵,拓展建設(shè)領(lǐng)域;堅(jiān)持不懈地抓好這項(xiàng)惠及全省千百萬農(nóng)民的“德政工程”。浙江緊盯“千萬工程”目標(biāo)不動(dòng)搖、不折騰,保持工作連續(xù)性和政策穩(wěn)定性,每5年出臺(tái)1個(gè)行動(dòng)計(jì)劃,每個(gè)重要階段出臺(tái)1個(gè)實(shí)施意見,以釘釘子精神推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)順利完成。根據(jù)不同發(fā)展階段確定整治重點(diǎn),與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新舉措,制定針對(duì)性解決方案,既不刮風(fēng)搞運(yùn)動(dòng),也不超越發(fā)展階段提過高目標(biāo),從花錢少、見效快的農(nóng)村垃圾集中處理、村莊環(huán)境清潔衛(wèi)生入手,到改水改廁、村道硬化、綠化亮化,再到產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)完善、數(shù)字化改革,先易后難、層層遞進(jìn)?! ?/span>
(四)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、黨政主導(dǎo)。習(xí)近平總書記在浙江工作期間要求,各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)承擔(dān)“千萬工程”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。浙江堅(jiān)持把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作為搞好“千萬工程”的關(guān)鍵,建立黨政“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制,每年召開“千萬工程”高規(guī)格現(xiàn)場(chǎng)會(huì),省市縣黨政“一把手”參加,地點(diǎn)一般選在工作力度大、進(jìn)步比較快、具有典型意義的縣(市、區(qū)),營造比學(xué)趕超、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)濃厚氛圍。堅(jiān)持政府投入引導(dǎo)、農(nóng)村集體和農(nóng)民投入相結(jié)合、社會(huì)力量積極支持的機(jī)制,真金白銀投入。將農(nóng)村人居環(huán)境整治納入為群眾辦實(shí)事內(nèi)容,納入黨政干部績效考核,強(qiáng)化獎(jiǎng)懲激勵(lì)。突出黨政主導(dǎo)、各方協(xié)同、分級(jí)負(fù)責(zé),配優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記、村委會(huì)主任,推行干部常態(tài)化駐村聯(lián)戶、結(jié)對(duì)幫扶,實(shí)行“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”?! ?/span>
(五)堅(jiān)持以人為本、共建共享。習(xí)近平總書記在浙江工作期間強(qiáng)調(diào),必須把增進(jìn)廣大農(nóng)民群眾的根本利益作為檢驗(yàn)工作的根本標(biāo)準(zhǔn),充分尊重農(nóng)民的意愿,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層干部和廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性。浙江在實(shí)施“千萬工程”過程中,始終從農(nóng)民群眾角度思考問題,尊重民意、維護(hù)民利、強(qiáng)化民管。實(shí)施初始就把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),從群眾需要出發(fā)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。在進(jìn)行決策、推進(jìn)改革時(shí),堅(jiān)持“村里的事情大家商量著辦”,不搞強(qiáng)迫命令。厘清政府干和農(nóng)民干的邊界,該由政府干的主動(dòng)想、精心謀、扎實(shí)做,該由農(nóng)民自主干的不越位、不包攬、不干預(yù),激發(fā)農(nóng)民群眾的主人翁意識(shí),廣泛動(dòng)員農(nóng)民群眾參與村級(jí)公共事務(wù),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從“要我建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”到“我要建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”的轉(zhuǎn)變。
(六)堅(jiān)持由表及里、塑形鑄魂。習(xí)近平總書記在浙江工作期間強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)思想道德建設(shè),開展多種形式的文化活動(dòng),滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化生活需求。浙江注重推動(dòng)農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、硬件與軟件相結(jié)合,努力把農(nóng)村建設(shè)成農(nóng)民身有所棲、心有所依的美好家園。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,加強(qiáng)法治教育,完善村規(guī)民約,持續(xù)推動(dòng)移風(fēng)易俗。構(gòu)建農(nóng)村文化禮堂效能評(píng)價(jià)體系、星級(jí)管理機(jī)制,在文化場(chǎng)所建設(shè)、文化活動(dòng)開展中融入鄉(xiāng)土特色、體現(xiàn)農(nóng)民需求,變硬性推廣為潛移默化,變“文化下鄉(xiāng)”為“扎根在鄉(xiāng)”。通過打造“美在安吉”、德清“德文化”等區(qū)域性品牌,挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)文化基因,推動(dòng)崇德向善。結(jié)合農(nóng)村特性傳承耕讀文化、民間技藝,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)、歷史文化村落保護(hù)。在未來鄉(xiāng)村建設(shè)中專門部署智慧文化、智慧教育工作,著力打造鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化活力高地。
三、經(jīng)驗(yàn)啟示
浙江“千萬工程”之所以取得突出成效,最根本在于習(xí)近平總書記的戰(zhàn)略擘畫、關(guān)心厚愛和關(guān)懷指導(dǎo),在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引。必須更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,切實(shí)把浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣好、學(xué)習(xí)運(yùn)用好,把握蘊(yùn)含其中的習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論,不斷轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的思路辦法和具體成效。
(一)必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。“千萬工程”源于習(xí)近平總書記的深厚農(nóng)民情結(jié)和真摯為民情懷。20年來,浙江從全省千百萬農(nóng)民群眾的切身利益出發(fā),堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng),不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和健康水平,使廣大農(nóng)民有更多獲得感、幸福感、安全感。實(shí)踐證明,只有心里真正裝著農(nóng)民,想農(nóng)民之所想,急農(nóng)民之所急,不斷解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最迫切、農(nóng)民反映最強(qiáng)烈的實(shí)際問題,才能得到農(nóng)民群眾的真心支持和擁護(hù),才能加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村這塊我國現(xiàn)代化建設(shè)的短板。新時(shí)代新征程上,要更加自覺站穩(wěn)人民立場(chǎng),強(qiáng)化宗旨意識(shí),尊重人民意愿,采取更多惠民生、暖民心舉措,千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收致富渠道,鞏固拓展好脫貧攻堅(jiān)成果,讓農(nóng)民腰包越來越鼓、日子越過越紅火,推動(dòng)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?! ?/span>
(二)必須堅(jiān)持以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng),全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。“千萬工程”實(shí)施前后農(nóng)村面貌的鮮明反差、推進(jìn)落實(shí)帶來生產(chǎn)生活的巨大變化,根本上反映的是發(fā)展理念的變革、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。從村莊環(huán)境建設(shè)到農(nóng)村全面發(fā)展,從物質(zhì)文明建設(shè)到精神文明建設(shè),浙江堅(jiān)持新發(fā)展理念,走出了一條邁向農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的康莊大道。實(shí)踐證明,觀念一變天地寬。只有完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,推進(jìn)鄉(xiāng)村振興才能理清思路、把握方向、找準(zhǔn)著力點(diǎn)。新時(shí)代新征程上,要以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng),立足加快構(gòu)建新發(fā)展格局,正確處理速度和質(zhì)量、發(fā)展和環(huán)保、發(fā)展和安全等重大關(guān)系,加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新、要素集成,抓好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村生活生態(tài)良性循環(huán)?! ?/span>
(三)必須強(qiáng)化系統(tǒng)觀念,著力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。“千萬工程”實(shí)施20年來,浙江始終堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,不斷推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、資源要素向農(nóng)村流動(dòng),使城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生深刻變革。實(shí)踐證明,必須把農(nóng)村和城市作為一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體系統(tǒng)考慮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用和農(nóng)村對(duì)城市的促進(jìn)作用,兼顧多方面因素,注重多目標(biāo)平衡。新時(shí)代新征程上,要系統(tǒng)擺布城鄉(xiāng)關(guān)系,以縣域?yàn)橹匾腥朦c(diǎn),統(tǒng)籌部署、協(xié)同推進(jìn),抓住重點(diǎn)、補(bǔ)齊短板,加大改革力度,破除妨礙城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)的制度壁壘,促進(jìn)發(fā)展要素、各類服務(wù)更多下鄉(xiāng),加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
(四)必須大興調(diào)查研究,從實(shí)際出發(fā)想問題、作決策、辦事情。“千萬工程”是習(xí)近平同志到浙江工作后不久,用118天時(shí)間跑遍11個(gè)地市,一個(gè)村一個(gè)村地仔細(xì)考察,充分掌握省情農(nóng)情作出的重大決策。20年來,“千萬工程”的每一次深化,都是基于調(diào)查研究的成果。實(shí)踐證明,正確的決策離不開調(diào)查研究,正確的貫徹落實(shí)同樣也離不開調(diào)查研究。只有學(xué)好練精這個(gè)基本功,才能把情況摸清、把問題找準(zhǔn),提出的點(diǎn)子、政策、方案才能符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神。新時(shí)代新征程上,要持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究,圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,聚焦推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕、增進(jìn)民生福祉等改革發(fā)展穩(wěn)定中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,深入基層、掌握實(shí)情、把脈問診,緊密結(jié)合自身實(shí)際,謀劃實(shí)施有針對(duì)性的政策舉措,不斷破解矛盾瓶頸、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
(五)必須突出抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本工作導(dǎo)向,健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層治理體系。“千萬工程”實(shí)施20年來,浙江抓黨建促鄉(xiāng)村振興,充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,充分發(fā)揮村黨組織書記、村委會(huì)主任的帶頭作用,引導(dǎo)基層黨員干部干在先、走在前,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。實(shí)踐證明,群眾富不富,關(guān)鍵看支部;支部強(qiáng)不強(qiáng),還看“領(lǐng)頭羊”。只有堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)基層治理,善于發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾,才能把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì),不斷轉(zhuǎn)化為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的工作優(yōu)勢(shì)。新時(shí)代新征程上,要突出大抓基層的鮮明導(dǎo)向,選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子,完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系,推動(dòng)各類治理資源向基層下沉,不斷激發(fā)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,形成凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的良好局面。
(六)必須錨定目標(biāo)真抓實(shí)干,一張藍(lán)圖繪到底。20年來,浙江始終把“千萬工程”作為“一把手”工程,保持戰(zhàn)略定力,一任接著一任干,實(shí)現(xiàn)一個(gè)階段性目標(biāo),又奔向新的目標(biāo),積小勝為大勝,創(chuàng)造了接續(xù)奮斗不停歇、鍥而不舍抓落實(shí)的典范。實(shí)踐證明,真抓才能攻堅(jiān)克難,實(shí)干才能夢(mèng)想成真。必須持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng),把更多心思和功夫花在狠抓落實(shí)上,力戒形式主義、官僚主義,不搞“政績工程”、“形象工程”,防止“新官不理舊賬”。新時(shí)代新征程上,要緊緊圍繞黨的中心任務(wù),對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央決策部署,保持歷史耐心,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,尤其要注意防止換屆后容易出現(xiàn)的政績沖動(dòng)、盲目蠻干、大干快上以及“換賽道”、“留痕跡”等傾向,以良好的作風(fēng)進(jìn)一步贏得黨心民心,凝聚起強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的磅礴力量。
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